Raport o stanie miasta

Na dzisiejszej konferencji prasowej prezydent Ryszard Brejza przedstawił dziennikarzom obiecywany

Inowrocław, 18 grudnia 2002 r. RAPORT O STANIE MIASTA Jedną z obietnic, jaką publicznie złożyłem w trakcie kampanii wyborczej była zapowiedź opracowania i opublikowania raportu o stanie Miasta, w chwili przejmowania urzędu Prezydenta Inowrocławia. Po koniec mojej kadencji opublikuję raport, w którym złożę sprawozdanie odnoszące się do poniżej zasygnalizowanych problemów. Większość istotnych decyzji, przynoszących skutki finansowe, podejmowana była w poprzedniej kadencji przez pięcioosobowy Zarząd Miasta na czele z Prezydentem. Decyzje odnotowywano w protokołach posiedzeń Zarządu. Dopiero po dziesięciu dniach, na moje wyraźne żądanie, zostały uzupełnione protokoły z posiedzeń Zarządu w październiku i listopadzie 2002 r. oraz z dwóch posiedzeń odbytych w 2001 r. Część poniżej przedstawionej analizy została opracowana na podstawie zawartości protokołów Zarządu, dokumentacji finansowej oraz informacji z poszczególnych jednostek organizacyjnych Urzędu Miasta. Ze względu na objętość raportu przyjęto formułę suchych i lakonicznych informacji, zdając sobie sprawę z tego, że każda z nich wymagałaby dodatkowego opisu oraz interpretacji. 1. Budżet Miasta Zakładane przez poprzedni Zarząd Miasta na 2002 r. wpływy w wysokości 94.367.656 zł nie zostaną wykonane. Zabraknie ok. 2,2 mln zł. Na 30 listopada zadłużenie Miasta osiągnęło kwotę 44.768, 493 zł, tj. 47,44 % w relacji do dochodów. W kolosalnym tempie rosną długi MPK: 2000 r. – ok. 300 tys. zł, wrzesień 2002 r. – 2,5 mln zł, listopad 2002 r. ponad 3 mln zł, grudzień 2002 r. – 3,8 mln zł. Jeżeli nie podejmie się radykalnych kroków to za rok zobowiązania MPK osiągną 9,15 mln zł i praktycznie przedsiębiorstwo upadnie. Zadłużone jest PGKiM. Zagrożone jest wykonanie wpływów z podatku od nieruchomości od osób prawnych (podmioty gospodarcze) w kwocie przekraczającej 2 mln zł. Ogólny stan zobowiązań na dzień 30 listopada 2002 r. jest następujący: Do spłacenia pozostaje 44 tys. zł za kredyt poręczony przez Zarząd Miasta za IKS Goplania oraz 30 tys. zł za zobowiązania po b. Igalu. 12 listopada br. Zarząd zawarł ugodę z przedsiębiorstwem Budopol nie wykorzystując wszystkich możliwości prawnych (sąd drugiej instancji) i zobowiązując się do wpłacenia na jego konto ponad 300 tys. zł. W związku z tym do końca kwietnia 2003 r. trzeba, co miesiąc dodatkowo wygospodarować w budżecie Miasta po 70 tys. zł na spłatę zobowiązań z tytułu budowy hali widowiskowo-sportowej. W 2002 r. Prezydent umorzył raty podatku od nieruchomości łącznie na kwotę: 1.677.726 zł. Z naruszeniem procedur prawnych Zarząd Miasta zawarł porozumienie z Inowrocławskimi Zakładami Chemicznymi „Soda-Mątwy” SA dotyczące kilku umorzeń podatkowych. Nie było również żadnych podstaw merytorycznych do ogłaszania i rozstrzygania przetargu (wrzesień – listopad br.) na utrzymanie zieleni miejskiej w latach 2003-2006, skoro nie znana jest wysokość środków, które na ten cel zapewni Rada Miejska w budżecie na 2003 r. Dotychczasowa umowa z PGKiM zawarta 10 maja 2000 r. obowiązuje do 24 kwietnia 2003 r. Nowej umowy nie parafowało Biuro Prawne Urzędu Miasta, bowiem zawarta ona została z naruszeniem art. 230 Kodeksu Spółek Handlowych i jest nieważna. Istnieje zatem konieczność powtórzenia procedury przetargowej. Wśród kolejnych zobowiązań finansowych, które Zarząd zaciągnął na konto 2003 r. i 2004 r. są m.in. koszty remontu ulic Szymborskiej i Mątewskiej, oraz nabycie części nieruchomości pod tzw. małą obwodnicę. Zapytanie do Urzędu skierował dyrektor PKO BP: kiedy zostanie wykonana deklaracja poprzedniego Prezydenta o przekazaniu w tym roku 500 tys. zł z 800 tys. zł wierzytelności (z tytułu cesji A-Budu za budowę stacji sprężania gazu w MPK)? W budżecie nie ma tych środków. Projekt budżetu Miasta na 2003 r. przygotowany przez Zarząd bez jakichkolwiek uzasadnionych przesłanek zakłada 5% wzrostu dochodów. Jest to trudne do wykonania. Dla ratowania budżetu poszukujemy nowych źródeł dochodów oraz racjonalizujemy wydatki. 2. Gospodarowanie nieruchomościami. Nagminnym stało się zbywanie nieruchomości miejskich za cenę znacznie odstającą od ich wartości rynkowej. Zaniepokojenie budzi brak rozstrzygnięć w przetargach spowodowany brakiem oferentów, a późniejsze finalizowanie umów w drodze bezprzetargowej z jedynym zgłaszającym się oferentem. Przy stosowaniu tej procedury Zarząd Miasta ani razu nie zasięgnął pomocy prawnej, praktycznie samemu pertraktując z kontrahentami, gdy ci dla wynegocjowania najbardziej dla siebie korzystnych umów, wynajmowali prawników ze znanych kancelarii prawnych. Trudno zorientować się na podstawie protokołów, który z członków Zarządu odgrywał w tych pertraktacjach decydującą rolę. W ten sposób zbyta została m.in. działka u zbiegu al. Niepodległości i al. 800-lecia. Nabywca tej działki w akcie notarialnym zapewnił sobie zgodę Zarządu na przeniesienie praw własności na inny podmiot polski, jeśli on nie otrzyma zgody z Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji na jej kupno. Ponadto Prezydent niezgodnie z zapisami planu zagospodarowania przestrzennego wyraził nabywcy zgodę na zapewnienie wjazdu do mającego na tej działce powstać obiektu handlowego z al. Niepodległości, a nie z al. 800-lecia. Urząd Miasta nie posiada aktualizowanego katalogu – wydawnictwa, który w przejrzysty sposób (mapki, zdjęcia, opis) służyłby potencjalnym inwestorom informacją o zbywanych nieruchomościach. W negatywny sposób można ocenić politykę promocyjną stosowaną za pośrednictwem Internetu. Inwestorom generalnie nie zapewniono dobrego wsparcia ze strony władz Miasta w ich staraniach o uzyskanie gruntów pod inwestycje. Miasto nie posiada atrakcyjnych terenów pod inwestycje spoza sfery handlu i nieuciążliwych usług. Aktualizowane w ostatnich latach, wielkim wysiłkiem finansowym i czasowym, plany zagospodarowania przestrzennego zapewniły duży obszar pod budownictwo mieszkaniowe kosztem terenów inwestycyjnych. W ten sposób, pomimo doskonałego położenia, Inowrocław nie był w stanie przyciągnąć nowych inwestorów, stając się „sypialnią bezrobotnych”. Władze Inowrocławia nie wykorzystały również szansy na powołanie Specjalnej Strefy Ekonomicznej. Tymczasem w ostatnich latach w różnych regionach Polski powstało kilkanaście takich stref, które przyciągnęły nowych inwestorów, a w konsekwencji przyczyniły się do obniżenia poziomu bezrobocia. Analizując decyzje Zarządu dotyczące gospodarki nieruchomościami trudno jest oprzeć się wrażeniu, iż były one często wynikiem nieznanej do dziś gry interesów jego poszczególnych członków, bądź też wynikiem skutecznego lobbingu osób zainteresowanych podejmowaniem przez Zarząd korzystnych dla nich decyzji. Kontrowersje wywołuje nadal sprawa sprzed kilku lat dotycząca wydzierżawienia części boiska SP nr 1. Sprzedanie części boiska szkolnego przy SP nr 9 w Mątwach umożliwiło postawienie w bezpośrednim sąsiedztwie szkoły dwóch domów jednorodzinnych. Po nieudanym przetargu wydzierżawiono 0,5 ha atrakcyjnej nieruchomości zabudowanej w Przyjezierzu, po czym po siedmiu miesiącach dzierżawca zwrócił się o jej wykupienie w drodze bezprzetargowej. Budynek przy ul. M. Wierzbińskiego 48 znajduje się w obrębie zieleni parkowej, bez dostępu do drogi publicznej. Pomimo tego Zarząd, po początkowych odmowach, wyraził nagle zgodę na jego sprzedaż dotychczasowym najemcom. Głośne już rozstrzygnięcie przetargu na grunt przy ul. bpa A. Laubitza naraziło Miasto na stratę 1,5 mln zł. Kolejnego miliona zł nie uzyskano po sprzedaniu gruntu przy ul. Górniczej. Zgodnie z warunkami przetargowymi na wykup działki przy ul. bpa A. Laubitza wybrany oferent był zobowiązany do wybudowania budynku mieszkalnego (min. 15 lokali) do trzech kondygnacji z możliwością wykorzystania części parterowej pod usługi w okresie dwóch lat. W przypadku odstąpienia od realizacji tego zapisu umowy nabywca zobowiązał się do wpłacenia kwoty 2 mln zł na konto Miasta. Działkę sprzedano notarialnie 18 października 2000 r., ale jej nabywca pomimo ponagleń nie wywiązał się z tego warunku przetargowego. 12 listopada 2002 r. tuż przed upływem wspomnianych 2 lat, Zarząd Miasta zawarł z nabywcą porozumienie przewidujące, że do realizacji inwestycji przystąpi on w terminie trzech miesięcy od daty, w której decyzja o pozwoleniu na budowę stanie się ostateczna, a zakończenie budowy nastąpi w okresie kolejnych dwóch lat. Wspomniane 2 mln zł były jednym z warunków przetargu, ale nie zostały wpisane do umowy notarialnej o sprzedaży! W 2001 r. sprzedano 2 ha gruntów w rejonie ul. Poznańskiej-Solnej, razem z planowaną drogą dojazdową, pod duży wielkopowierzchniowy obiekt handlowy, odcinając w ten sposób kilku właścicielom możliwość dojazdu do ich własnych działek. Ta ostatnia decyzja naraża dziś Miasto na koszty ewentualnego procesu sądowego. 3. Drogi i komunikacja 17 lutego 2000 r. zawarte zostało Porozumienie między Zarządem Miasta a Starostą Powiatowym dotyczące przekazania Miastu całości spraw związanych z zarządzaniem drogami powiatowymi przebiegającymi przez Inowrocław (dotyczy 34,7 km dróg). Miniony, blisko 3-letni okres funkcjonowania Porozumienia nie potwierdził jego założeń co do zapewnienia lepszego finansowego gospodarowania oraz właściwego zimowego utrzymania tych dróg. Główną tego przyczyną był brak określenia parytetu procentowego udziału Powiatu w finansowaniu kosztów utrzymania i remontów dróg powiatowych. Skutkiem tego jest nadmierne obciążenie budżetu Miasta. W kolejnych latach na drogi powiatowe przebiegające przez Miasto wydzielono następujące kwoty (w nawiasie środki otrzymane od Starosty): w 2000 r. – 1.003.424,66 zł (316.630,00 zł), w 2001 r. – 1.463,12 zł (468.404,00 zł) + 519,498 zł zobowiązania za 2001 r. do wypłacenia w 2002 r. W 2002 r. Miasto przyjęło na siebie (za okres do 30 listopada) zobowiązania na kwotę aż 3.989.652 zł, a Powiat- 581,597 zł. Udział finansowy Miasta dotyczy głównie kredytu, co powiększa jego zadłużenie i wierzytelności, a Powiat w tym samym czasie wykazuje brak zadłużenia, odmawiając solidarnego zaciągania kredytów na ten cel. Od stycznia 2003 r. w 36 ratach miesięcznych Miasto rozpoczyna spłatę 642.474 zł za remont ul. Szymborskiej, a od stycznia 2004 r. na tych samych zasadach - 1.454.112 zł za remont ul. Mątewskiej (na zasadach tzw. trzeciej strony). 8 listopada br. Starosta kolejny raz nie wyraził zgody na nieodpłatne przekazywanie danych osobowych kierowców pojazdów, którzy nie uiścili opłat za parkowanie na ulicach kategorii powiatowej w Inowrocławiu. Wszczęta została procedura przetargowa na opracowanie dokumentacji związanej z budową obwodnicy. Bez finansowego wsparcia ze strony Powiatu Miasto nie jest w stanie samodzielnie realizować tego zadania. Brak porozumienia będzie dużą stratą, ponieważ w ostatnich dniach pojawiła się szansa na rozpoczęcie tej inwestycji. Przygotowuje się ograniczenie przejazdu pojazdów powyżej 16 ton al. Kopernika, ul. Roosevelta, al. Niepodległości oraz ul. Mątewską i nowy projekt organizacji ruchu w Mątwach. W ciągu roku należy wykonać kolejne prace na ul. Metalowców za 1.250.000 zł pod rygorem wygaśnięcia pozwolenia na budowę. Posiadana dokumentacja (metryki ulic) nie spełnia aktualnie obowiązujących w tym zakresie wymogów. Aktualizacja ewidencji dróg wymaga zaangażowania 220.000 zł, co usprawni efektywne podejmowanie decyzji dotyczące remontów, napraw i opłacania modernizacji dróg. Z tytułu szkód drogowych trzeba zabezpieczyć środki na 7 wniosków (z 18-tu), które rozpatrzono pozytywnie. Wykonaną modernizację chodników w Śródmieściu sfinansowaną na zasadach tzw. trzeciej strony na kwotę 127. 445 zł trzeba spłacić w 36 ratach od 1 stycznia 2003 r. Na tych samych warunkach należy zapłacić za modernizację chodników na Osiedlu Rąbin –123. 951 zł. W 2002 r. zakończono budowę stacji sprężania gazu dla MPK za 2.401.298 zł – pozostało do zapłaty 835.440 zł. Zagrożeniem dla budżetu Miasta w następnych latach są obciążenia z tytułu umów zawieranych na modernizację autobusów (umowy wieloletnie). W 2002 r. zmodernizowano 5 autobusów za 361.140 zł, pozostało do zapłaty 181.863 zł. Z umowy przewidującej w tym roku modernizację kolejnych 20 autobusów, zdołano przebudować jedynie 2 za 338. 000 zł. Po zmodernizowaniu (gaz) kolejnych 20 autobusów trzeba rozbudować za kwotę 350 tys. zł stację sprężania gazu. Przyjęty przez Zarząd Miasta i realizowany program modernizacji taboru autobusowego MPK nie jest oparty o finansową symulację korzyści i strat jakie może osiągnąć przedsiębiorstwo. Program jest zbyt kosztowny i jego realizacja może nie dać podstaw do uzyskania tzw. efektu technologicznego co grozi natychmiastowym wyegzekwowaniem zwrotu uzyskanych do tej pory pożyczek wraz z odsetkami. Będące w agonalnej sytuacji MPK, 15 listopada br. złożyło wniosek o restrukturyzację należności publiczno – prawnych do ZUS oraz PFRON. Uznanie tych wniosków przez wierzycieli będzie możliwe jedynie po spłacie pozostałego zadłużenia w terminie do 31 marca 2003 r. – 1.017.098 zł ZUS-owi, 26. 784 zł – PFRON – owi oraz zaległych składek ZUS płaconych na bieżąco od 1 lipca 2002 r. – 877.363 zł. Zarząd Miasta posiadał pełną informację o sytuacji MPK, pomimo tego nie podejmował decyzji, które polepszyłyby kondycję finansową zakładu. Wprost przeciwnie, doprowadzono do wprowadzenia bezpłatnych przejazdów dla wszystkich pasażerów powyżej 65. roku życia oraz dopuszczono do przejazdów zarobkowych prywatnych przewoźników na lepszych warunkach niż MPK. Zbyt późno podjęto prace nad przekształceniem zakładu w spółkę , niesystematycznie przekazywano subwencję finansową. 4. Oświata, kultura, sport, ochrona dóbr. W 2002 r. wystąpiły problemy z płynnym przekazywaniem środków finansowych do placówek kulturalno-oświatowych. Nie podjęto prac nad zapewnieniem kontynuacji nauki dzieci niepełnosprawnych w ramach nauczania zintegrowanego na poziomie gimnazjalnym. W lutym 2003 r. mija termin ustawowy na podjęcie w tej sprawie decyzji. Część budynków szkolnych wymaga generalnego remontu, stosunkowo najtrudniejsza sytuacja występuje w Gimnazjum nr 4. Negatywnie należy ocenić próby włączenia niektórych placówek oświatowych w kampanię wyborczą jaka toczyła się na przełomie października i listopada . Aż 7 lat Zarząd Miasta prowadził pertraktacje w sprawie ustanowienia Miejskiego Konserwatora Zabytków, polecając wypełnianie jego funkcji inspektorowi zatrudnionemu w Wydziale Gospodarki Przestrzennej, Nieruchomości i Budownictwa, co w dużym stopniu przyczyniło się do powstania tam konfliktu wewnętrznego, spowodowanego różnicą interesów i zdań. Dla utrzymania poziomu dotychczasowej pracy Biblioteki Miejskiej oraz działalności kulturalnej należałoby zwiększyć wydatki w 2003 r. na kulturę o 150.000 zł. W zakresie oświaty projekt budżetu na 2003 r. nie zapewnia środków na kontynuowanie nauki języków obcych po 1 września 2003 r. prowadzonych przez firmę językową, środków na pomoce dydaktyczne, zajęcia pozalekcyjne, podróże służbowe i remonty. Nie zakończono prac nad organizacyjnym przygotowaniem do wprowadzenia w życie wymogu objęcia od 1 września 2003 r. obowiązkiem szkolnym dzieci 6-letnich. Nie podjęto decyzji dotyczących racjonalizacji sieci żłobków. Dla uzyskania zewnętrznego wsparcia finansowego na remont Krytej Pływalni Delfin oraz Stadionu Miejskiego (2x650.000 zł) należałoby znaleźć łącznie 240 tys. zł jako własny wkład inwestycyjny. Projekt przygotowany przez Zarząd na 2003 r. nie uwzględnia tych wydatków. Na zajęcia SKS w szkołach podstawowych i gimnazjalnych przewiduje się jedynie 110.000 zł, co pozwala na sfinansowanie jedynie ok. 200 godzin zajęć tygodniowo. Nie podjęto prac nad uregulowaniem stanu własnościowego obiektu OSiR w Chomiąży Szlacheckiej (przejęcia od Lasów Państwowych). 5. Gospodarka Komunalna Finansowanie zadań z zakresu gospodarki komunalnej charakteryzuje się rzadko spotykanym chaosem, beztroskim zaciąganiem zobowiązań na konto budżetu 2003 r. i następnych lat. Dla przykładu w ramach budowy Zakładu Utylizacji Odpadów Komunalnych powstaje miejsce tymczasowego gromadzenia odpadów do kompostowania. Wartość zadania to 2.894. 131 zł, w budżecie na 2002 r. zabezpieczono jedynie 2.027.187 zł, więc pozostałą kwotę 866.944 zł trzeba zapłacić w 2003 r. Zarząd Miasta zawarł umowę pożyczki z WFOŚiGW oraz z NFOŚ i GW, w których zobowiązał się do realizacji w kolejnych latach etapów budowy ZUOK na kwotę: 2003 r. – 5,8 mln zł, 2004 r. – 5,1 ml, 2005 r. – 4,9 mln, 2006 r. – 5,1 mln. Brak pełnego zabezpieczenia finansowego przez Miasto powyższych środków spowoduje rozwiązanie umowy pożyczki i żądanie zwrotu przekazanych dotychczas kwot, tj. ok. 6 mln zł. Już w trakcie pierwszego spotkania z nowymi władzami Miasta, przedstawiciel Zarządu WFOŚiGW wyraził poważne zastrzeżenia co do dotychczasowego przebiegu prac oraz ogólnych kosztów tej inwestycji. Wątpliwość wzbudziła np. dokonana za zgodą Zarządu zmiana parametrów materiałów, którymi wykładano 1,5 ha placu (płytki o mniejszej średnicy), co nie było powiązane z równoczesnym renegocjowaniem wysokości kwoty jaką zapłacono za tę robotę. Obok MPK jest to kolejne bardzo poważne obciążenie finansowe dla budżetu Miasta na najbliższe lata. Dobiega końca dwuletnia budowa kanalizacji sanitarnej w Mątwach. Przetarg wygrała firma, która zaoferowała wykonanie prac za 1.765.953 zł. Koszt całkowity zadania zamknął się kwotą 1.935.897 zł. Zabrakło 17.300 zł, które musi uwzględnić budżet w 2003 r. Dla wykonania zadania dotyczącego doprowadzenia sieci ciepłego ogrzewania do wschodniej części Mątew, w październiku br. skierowano do WFOŚiGW wniosek o pożyczkę w 4 kolejnych latach po 767 tys. zł. W przypadku pozytywnej decyzji trzeba zabezpieczyć w budżecie na 2003 r. i w następnych latach po ok. 192 tys. zł. Tymczasem Zarząd przewidział w projekcie budżetu na ten cel jedynie kwotę 60 tys. zł. 18 października 2002 r. uroczyście odebrano budynek komunalny przy ul. Błonie z mieszkaniami dla 24 rodzin za 1.509.668 zł. Do tej pory zapłacono jedynie 553.481 zł. Kwota 956.187 zł stanowi kolejne zobowiązanie na 2003 r. Przekroczono planowane w budżecie 2002 r. kwoty na utrzymanie zieleni miejskiej o 162.321 zł, a w Parku Solankowym o 154 378 zł. Również te środki trzeba znaleźć w przyszłorocznym budżecie. 7 listopada Zarząd Miasta wyraził zgodę na przekroczenie planu powyższego zadania o kwotę 74.532 zł i przyjęcie faktur na zobowiązania o płatności w 2003 r. Eksploatacja tężni solankowej miała pochłonąć kwotę 33.830 zł (wg budżetu 2002 r.) tymczasem okazało się, że była to błędnie wyliczona kwota. Powinno być 49.776 zł (proporcjonalnie do okresu umowy). Mało tego, okazało się, że wykonanie wyniosło 67.085 zł, więc Zarząd Miasta również 7 listopada wyraził zgodę na przekroczenie planu o kwotę 18.404 zł i przyjęcie faktur na zobowiązania 2003 r. Nie zapłacono całej kwoty 145.411 zł Telewizji Kablowej za wykonanie pierwszego etapu instalacji monitorującej ulice. Zobowiązania przechodzą na 2003 r. 6. Pozostałe zagadnienia Mało funkcjonalną w stosunku do ustawowych zadań stała się struktura wewnętrzna Urzędu Miasta. Przykładem na to może być Wydział Zdrowia, Pomocy Społecznej i Kultury Fizycznej, w którym pomimo znacznie ograniczonych zadań w wyniku reformy administracyjnej wprowadzonej w 1999 r., nie tylko nie zmniejszono obsady etatowej, ale jeszcze ją zwiększono. Dobrym rozwiązaniem, znanym z wielu innych urzędów, wymagającym obecnie jedynie doskonalenia, jest Biuro Obsługi Interesantów. Przygotowanie Polski do wykorzystania środków pomocowych i strukturalnych z Unii Europejskiej wymagało również przeszkolenia urzędników samorządowych. W Urzędzie Miasta na szkolenia skierowano trzech urzędników, z których jeden...przechodzi w przyszłym roku na emeryturę. Usprawnieniu pracy Urzędu służy jego reorganizacja polegająca na wyodrębnieniu Wydziału Promocji i Strategii Rozwoju Miasta, ustanowieniu Pełnomocnika ds. kontaktów z organizacjami pozarządowymi, postawienie na zatrudnienie osób z wyższym wykształceniem i znajomością języków obcych. Zmiany te mają pomóc w uzyskaniu międzynarodowego certyfikatu jakości pracy ISO. Wprowadzone zmiany mają służyć polepszeniu wizerunku Urzędu i wzrostu jego zaufania w oczach mieszkańców. Istotnym jest, aby wykorzystać szansę jaka staje przed Miastem na uzyskanie zewnętrznego wsparcia finansowego. Barierą w tym zakresie jest niezwykle wysoki pułap zadłużenia dochodzący do 50 % budżetu, ograniczający dalsze możliwości kredytowe tak niezbędne dla wsparcia środków własnych, którymi trzeba się wykazać, aby uzyskać bezzwrotną pomoc finansową pokrywającą do 70 % kosztów planowanych inwestycji. Potencjalni inwestorzy muszą być otoczeni specjalną opieką. Od kilkunastu lat Miasto znajduje się w permanentnym sporze z władzami gminy Inowrocław. Kilka spraw sądowych i ciągle nie rozwiązane problemy komplikują dalszy rozwój obu gmin. W tym miejscu należy wspomnieć o odmowie spłaty zwrotu nadpłaty podatku od nieruchomości za grunty w Latkowie przez Wójta Gminy (sprawa w Samorządowym Kolegium Odwoławczym), sprawie zakończenia rekultywacji wysypiska odpadów w Latkowie (u Starosty Inowrocławskiego), wynagrodzenia żądanego przez Gminę za użytkowanie przez Miasto nieruchomości w Latkowie, wreszcie o problemie komunalizacji bazy MPK w Kłopocie (NSA) itd. Od kilku miesięcy przeciwko Miastu prowadzone jest postępowanie na wniosek spółki z o. o. LOBBE, dotyczące odmowy wydania zezwolenia na działalność tej firmie w Inowrocławiu. Postępowanie w tej sprawie prowadzą Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Były Prezydent nadużył swoich kompetencji udzielając zwolnienia od opłat parkingowych podmiotom nie wyszczególnionym w uchwale Rady Miasta dotyczącej wprowadzenia opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych. Zaskoczenie wzbudza termin, w jakim były Prezydent wydał 2 koncesje na sprzedaż napojów alkoholowych dla LEADER Price – 15 listopada, w jednym z ostatnich dni urzędowania. W 1998 r. podjęto starania o wpisanie do rejestru zabytków Parku Solankowego wraz z obiektami uzdrowiskowymi. Do zrealizowania tego zamierzenia potrzeba ok. 200 tys. zł. Praktycznie każdy nowy dzień przynosi kolejny problem, większy lub mniejszy... Ostatnio, przypadkiem natrafiłem na kuriozalne wydawnictwo "Inowrocław – miasto uzdrowiskowe". Jeszcze ciepły kolorowy folder reklamujący Inowrocław ze słowem wstępnym napisanym przez...posła na Sejm Pana Marcina Wnuka. Owe wydawnictwo wyróżnia się niespotykaną ilością błędów merytorycznych i gramatycznych. Wydane zostało przez jedną ze spółek bydgoskich. Wśród spółek i zakładów, które sfinansowały tę żenującą publikację, są wszystkie spółki miejskie ... oraz MPK, upadający zakład budżetowy! Aby powiększyć zarobek wydawcy, poprzedni Prezydent podjął decyzję o wykupieniu 300 egzemplarzy za 6.800 zł. Na podobnych zasadach odbywało się dofinansowywanie ITK "Noteć". Były Prezydent złamał obowiązujące prawo i poza wiedzą komornika sądowego przekazał klubowi kwotę 50 tys. zł. Z tego tytułu wierzyciel ITK "Noteć" grozi obecnie Miastu wytoczeniem procesu sądowego. W tym samym czasie setkom mieszkańców Inowrocławia składano obietnice przydzielenia mieszkania lub znalezienia pracy ale ... po wyborach. Nie wykorzystano szansy pomocy dla małej i średniej przedsiębiorczości poprzez powołanie Inowrocławskiego Funduszu Poręczeń Kredytowych. Dopiero kilka miesięcy temu Zarząd wyraził deklarację wejścia w skład Kujawsko-Pomorskiego Funduszu tworzonego pod auspicjami Sejmiku. Do tej pory Fundusz ten nie został uruchomiony. Nie wprowadzono też obwodnicy inowrocławskiej do inwestycji priorytetowych w Strategii Rozwoju Województwa Kujawsko-Pomorskiego. Skutkować to będzie kolosalnym utrudnieniem w jej realizacji. Inowrocław będzie niedługo jednym z nielicznych miast nie posiadających strategii rozwoju. Lista błędów i zaniechań jest długa... Skala problemów przedstawionych w powyższym raporcie skłania do wielu refleksji i ocen. Zasadniczej oceny dokonali już wyborcy. Dziś nam wszystkim wypada zmierzyć się z tymi problemami tak, aby za 4 lata móc przedstawić opinii publicznej to, co udało się zrealizować wraz z tym, czego nie byliśmy w stanie wykonać. Tym większą wagę posiadać będzie rzetelna informacja i wzajemny dobry kontakt między mieszkańcami a władzą samorządową. Sprawując urząd Prezydenta składam zapewnienie, że wszystkie decyzje, które przyjdzie mi podjąć, podejmę po analizie, z głębokim przekonaniem, iż leżą one w interesie Miasta Inowrocławia i jego mieszkańców. Prezydent Miasta Inowrocławia Ryszard Brejza pełen raport także w formacie worda