Schetynówki nie dla powiatu inowrocławskiego

Minister Administracji i Cyfryzacji zatwierdził wojewódzkie listy zadań inwestycyjnych do realizacji w 2013 roku w ramach Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych /NPPDL/, czyli tzw. "schetynówek".

W województwie kujawsko - pomorskim zakwalifikowano do 50% dofinansowania z budżetu państwa 24 inwestycje drogowe /10 powiatowych i 14 gminnych/. Nie ma wśród nich dróg z powiatu inowrocławskiego - informuje radny Sławomir Szeliga. Ale od początku... Batalia o powiatowe "schetynówki" rozpoczęła się 6 miesięcy temu. To również historia mojej walki o przebudowę ulicy Jacewskiej w Inowrocławiu... Zarząd Powiatu Inowrocławskiego w dniu 13 czerwca 2012 roku wytypował, w ramach "schetynówek", do realizacji w 2013 roku, zadanie inwestycyjne pn. "Przebudowa drogi powiatowej nr 2545C Inowrocław - Jacewo - Ośniszczewko" bez ulicy Jacewskiej w Inowrocławiu. - O wyjaśnienie powodów tej decyzji wystąpiłem po raz pierwszy w sierpniu 2012 roku. Konieczność modernizacji ulicy Jacewskiej uzasadniałem zakwalifikowaniem jej przez Zarząd Dróg Powiatowych do dróg o najgorszej nawierzchni, wymagających natychmiastowej interwencji obejmującej remont lub przebudowę. Diagnozę ekspertów potwierdzają użytkownicy tej drogi. W kadencji 2006 - 2010 została wykonana dokumentacja projektowa przebudowy drogi nr 2545C wraz z ulicą Jacewską za kwotę 122.610,00 zł. Starosta Inowrocławski uzasadniał decyzję Zarządu Powiatu jednym z ośmiu celów szczegółowych Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych - rozwój i modernizacja połączeń drogowych o istotnym znaczeniu dla obszarów wiejskich, deklaracją finansową Gminy Inowrocław jako wkładu partnerskiego w kwocie 200.000,00 zł oraz zobowiązaniem Miasta Inowrocławia jako inwestora do odbudowy nawierzchni ulicy po wykonaniu prac związanych z wymianą sieci i przyłączy wodno - kanalizacyjnych. Analiza celów szczegółowych NPPDL, jak również kryteriów oceny merytorycznej wniosków, zgodnie z regulaminem zatwierdzonym prze Wojewodę Kujawsko - Pomorskiego, budziła moje obawy, czy decyzja Zarządu Powiatu o pominięciu ulicy Jacewskiej przełoży się na wyższą ocenę powiatowego wniosku aplikacyjnego. Wątpliwości zostały zweryfikowane 31.10. 2012 roku, kiedy Pani Wojewoda zatwierdziła wstępną listę rankingową wniosków. Projekty zgłoszone przez Powiat Inowrocławski zostały nisko ocenione - znalazły się na 17 i 18 miejscu na 21 zadań powiatowych. Wniosek dotyczący przebudowy drogi nr 2545C otrzymał m.in.: tylko 2 pkt /na 5 max/ za znaczenie zadania dla rozwoju obszarów wiejskich oraz 3 pkt /na 5 max/ za partnerstwo. Przy wkładzie własnym w realizację zadania w wysokości 3.913.000,00 zł, udział partnera do 10% /391.300,00 zł/, oceniany był na 1 pkt za kwotę oraz 2 pkt za samo partnerstwo. Zgodnie z tymi kryteriami, kwota 200.000,00 zł deklarowana przez Gminę Inowrocław, nie została wyżej oceniona w rankingu od wkładu partnerskiego, który proponowało Miasto Inowrocław. 27 listopada 2012 roku Rada Ministrów znowelizowała uchwałę oraz rozporządzenie w sprawie Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych. Nowelizacja zmniejszyła finansowanie NPPDL z budżetu państwa z 1,0 mld zł do 0,5 mld zł w skali kraju oraz zwiększyła procentowe dofinansowanie do zadań inwestycyjnych z 30% do 50%. Czyli - mniej projektów z list rankingowych zakwalifikowanych do dofinansowania, ale korzystniejsze zasady dla samorządów, które znajdą się w tym gronie! Projekty w/w aktów prawnych były znane od początku października 2012 roku, kiedy trafiły do konsultacji międzyresortowych. Przewidywały m.in: uzupełniający nabór wniosków! - W związku z tym wystąpiłem do Prezydenta Inowrocławia oraz Starosty Inowrocławskiego o zwiększenie partnerskiego wkładu Miasta do kompleksowej przebudowy ulicy Jacewskiej oraz uwzględnienie jej w zmienionym powiatowym wniosku dotyczącym przebudowy drogi Inowrocław - Jacewo - Ośniszczewko w ramach naboru uzupełniającego. Mój wniosek, podobnie jak wcześniejsza propozycja dotycząca ścieżki rowerowej na trasie Inowrocław - Balczewo, dawał szansę na wyższą ocenę powiatowej aplikacji i przesunięcie na liście rankingowej do grona samorządów, które otrzymają dofinansowanie inwestycji drogowych. W odpowiedzi na moje pismo Prezydent Inowrocławia poinformował mnie, że "nie widzi przeciwwskazań do uznania prac prowadzonych przez Miasto w ulicy Jacewskiej jako wkładu partnerskiego w realizację tego przedsięwzięcia". Ponadto podtrzymał wyrażone wcześniej stanowisko w sprawie przekazania dodatkowo 10.000,00 zł na przebudowę w/w ulicy. Taki model współpracy między Miastem i Powiatem miał miejsce w kadencji 2006 - 2010 przy realizacji pierwszej powiatowej "schetynówki" w Inowrocławiu - przebudowy ulic: Świętokrzyskiej i Wierzbińskiego. Natomiast ze strony Starosty Inowrocławskiego nadeszła odpowiedź, w której czytamy m.in.: "propozycja uznania prac prowadzonych przez Miasto w ulicy Jacewskiej w zakresie modernizacji sieci, w ocenie Zarządu Powiatu nie stanowi wkładu w poprawę jakości drogi, lecz w jej degradację". Analiza listy rankingowej oraz arkusza oceny merytorycznej wniosków, dostępnych na stronie internetowej Kujawsko - Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego, świadczy o tym, że Zarząd Powiatu nie skorzystał z mojej propozycji i nie dokonał korekty wniosku w ramach naboru uzupełniającego, a jedynie złożył aneks finansowy, związany ze zmianą % dofinansowania, który nie wpłynął na zmianę miejsca na liście rankingowej wniosków z Powiatu Inowrocławskiego. Rodzi się pytanie - dlaczego? Może odpowiedź tkwi w ustaleniach z posiedzenia Zarządu Powiatu w dniu 12 września 2012 roku, na którym Zarząd "podtrzymał stanowisko, iż w 2013 roku na terenie Miasta Inowrocławia nie będą dokonywane inwestycje w ramach Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych" /www.bip.inowroclaw.powiat.pl/. Z możliwości naboru uzupełniającego skorzystały powiaty: toruński i świecki. Wniosek tego pierwszego awansował dzięki temu z 13 na 5 miejsce na liście rankingowej i otrzyma 1,7 mln zł dofinansowania; wniosek drugiego powiatu przesunął się z 15 na 8 miejsce i otrzyma 1,8 mln zł dofinansowania z budżetu państwa. Powiat Inowrocławski nie otrzyma 5 mln zł na przebudowę dróg... 25 stycznia br. Rada Powiatu Inowrocławskiego zmieniła uchwałę budżetową, zwiększając środki własne na realizację inwestycji drogowych, które nie otrzymały dofinansowania z budżetu państwa, o kwotę 3 mln zł. Na sesji przedstawiono informację o propozycjach inwestycji drogowych na lata 2013 - 2014. Wśród inowrocławskich ulic, przewidywanych do remontu, znalazła się m.in.: Jacewska. Wartość kosztorysowa przebudowy tej ulicy to również kwota 3 mln zł. Szkoda, że starania o pozyskanie środków zewnętrznych okazały się nieskuteczne... W kadencji 2006 - 2010 Powiat Inowrocławski pozyskał 9 mln zł z budżetu państwa na realizację 4 inwestycji drogowych w ramach "schetynówek": - przebudowa dróg powiatowych w ciągu ulicy Świętokrzyskiej i Wierzbińskiego w Inowrocławiu, - przebudowa drogi powiatowej Cierpice - Rojewo - Inowrocław, - przebudowa drogi powiatowej Barcin - Złotowo - Złotniki Kujawskie wraz z ulicą Jesionową I etap, - przebudowa drogi powiatowej Lipie - Modliborzyce I etap.